综合路透社和彭博社报道，美国国际开发署（USAID）监察长办公室8月11日公布报告称，在美方援助乌克兰的5175台“星链”（Starlink）卫星通信终端设备中，目前仍在运转的近半数已处在俄罗斯军队完全或部分控制的区域。
报告曝光称，USAID未能建立有效的追踪机制，不掌握这些设备的去向与用途；而在接收援助并分发时，乌克兰方面缺乏追踪和使用限制措施，提高了设备被不当使用或落入俄方手中的风险。报告同时强调，目前美方并没有证据显示俄军正在使用这些设备。报告并未说明这些设备是如何出现在那些区域、由谁持有，也未说明它们被用于何种目的。
报告指出，USAID一共采购了1508台“星链”设备，其余3667台由美国企业马斯克旗下的太空探索技术公司（SpaceX）公司捐赠。最初的援助协议草案曾规定禁止军事用途并要求书面保证，但在2022年4月签署的最终文件中，这些限制条件被去除。另外，SpaceX要求在顿涅茨克和卢甘斯克前线地区不许使用“星链”设备的限制条款，在最终文件中也未被纳入。在2022年5月至8月，43台设备被转移到这些地区。
USAID在报告中承认，在战场环境持续追踪这些设备“不可行”。该机构强调，此类援助的主要目的是恢复医疗救治、应急庇护和地方治理等关键公共服务领域的通信能力。而外媒此前报道，乌克兰方面将“星链”系统用于无人机操控、火力校正与战场通信。SpaceX于2023年初收紧了用途限制，禁止无人机作战中使用“星链”设备。
报告建议，USAID应与乌克兰和SpaceX合作，对存在风险的“星链”设备采取暂停服务等措施。而USAID表示，只会对其出资采购的1508台设备进行处置，其余由SpaceX捐赠的设备不在其管辖范围内。
乌克兰数字化转型部长费多罗夫此前表示，截至今年4月，乌克兰累计接收的“星链”终端超过5万台，其中约2.95万台由最大单一供方波兰提供。
使用“星链”设备上网的乌克兰民众（资料图） 图源：乌媒
作者：孔尔军